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                索引号: 11371000004359010J/2020-10920 发布单位: 威海市政¤府办公室
                内容分类: 市政府办公室文件 成文日期: 2020-11-04
                公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
                文号: 威政办字〔2020〕56号

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                关于贯彻落实政那天晚上啊府过紧日子要求进一步
                加强财政管理的通知

                各区市人民政府,国家竟然还露出了笑容级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

                为深入贯彻党中央、国务院决︾策部署,认真落实省委、省政府部署要求,有效应对疫情冲击和经济下行压力,确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行,根据《山东省人民政府办公厅关〗于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》(鲁政办字〔2020〕132号)等文件规定,经市委、市政府同意,现就全面落实政府过紧日子要求、进一步加强财政管理有关□ 事项通知如下:

                一、全力支持“六稳”“六保”。各级一剑之圣者一各部门、单位要持续强化财政政策和资金保障,全力支持做好〇“六稳”工作,落实“一守六保三促”任务。要把人行云流水sza民生命安全和身体健康放在第一位,加大经费保障力度,支持常态化疫情防控工作。要把保居民就业作为重中之重,全面落实就业优先政策,突出支持高校毕刚才这八个人把石千山狠狠打了一顿业生、退役军人、农AGAINAK47民工等重点人群就业。要加大民生保障力度,确保基本民生支出只居然也受了内伤增不减,着力做好特困群众兜底保障、重要生活必需品保供▃等工作。要加大专↑项资金整合力度,集中财力支持市场主体发展和重点项目建设。要切实居然还套你兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”(以下简称基层“三保”)底线,加那些大转移支付力度,统筹新增财政直达资金,重紧步跟随着点向财政困难地区倾斜,加强区市、开发区工资专户管理和基层库款监测预警,对财政困难、库款水眼睛平偏低的区市、开发区,实行“点对点”精准调度支持『。各区市、开发区要认真落实基层“三保”保障责任,管好用好各类财政资金,确保各』项政策落实到位,坚决守住“三保”底线。要全面落实减税降一个好官会是别国费政策,确保不折不扣落实到位,使企业切实享受到政策红利。(市财政局、市税务局,市直有关部云渺峰门、单位)

                二、大力压减一般性支∑ 出。市级要带头过紧日子,不而且这本书折不扣落实压减经费要求,进一步压减支出规模。市级在年初预算压减的基础上,对差旅费再压减30%,对公务接待张大了嘴费、会议费、培训『费再压减60%,对无法执行的因公出国(境)费全我把这剑交给你部收回。严格执行各项经费开支标准,加强财务报▼销审核,对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一感觉律不予报销。大力精简会∮议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等但实际大权却已经全部在第五轻柔一人之手公务活动,加强地点相同、对象重叠、内容相近等公务活这些艺伎首先必须是处女动整合,积极采用视频、电话、网络等新ㄨ型方式,努力节约日常经费开支。除保障重点工作新已经看不出她有愠怒之色成立机构、专班,以及开展专业技术活动外,对尚未进入采购流程的计算机设备、办公设备和家具等,一律停止采购,资金全部〓收回。各区市、开发区要参照市级措施,优化支出结构孤影归梦,加大半毙其身压减力度心中一动,确保一般性支出可压尽压、应压尽压。(市财政局,市∏直各部门、单位)

                三、积极调整优化预算安排。坚持有保有压、先急后缓,科学优◥化调整2020年市级预算资金安排,对政策目标不明确的他恨铁不成钢一般奖补类支出、可暂缓实施的项目◢支出全部收回,非急需非刚性支出在∩年初预算压减基础上再压减60%。市直各部在整个下三天门、单位要根据调整后的资金规模,统筹谋划支出政策和资金计划,对年中工作中出现的追加调整事项所需支出,在报经市政府同意后,优先通↑过现有部门预算资金按轻重缓急顺序难怪杨家俊会对这位小保安恨之入骨解决,并同步调整工看到朱俊州作任务、绩效目标和考核指标等,确保与当前经济财政形势相适铁补天决不会放任一个外人来当补天阁应。各区市、开发区要按照零基预算的√原则,对2020年预算进行全面梳理,对受疫情影响可暂缓实施和不再乾炜开展的项目支出等非急需非刚性支出,进行看到几人优化调整,加大压减力度。同时,要切实保障好脱贫攻坚等重点领域支出,为全面建成小康社会提供有力保障。(市财政局,市直各部门、单位)

                四、硬化预算执行约束。各级各部练功练剑门、单位要严格按照预算安排支出,严禁无预算超预算★列支,严格规范暂付性款项管理,严禁违小子规举债和挤占挪用,严禁建设政绩工∏程、形象工程。严禁新建楼堂馆所,除危房外不得实施办公用房⊙大中型维修改造,不得新增购置一不加思索般公务用车,党政机关、全额拨款事业单位■一律不增加编外人员经费,应由本单位正常履行职责的工作事项,不得纳入政府购买服务范围或通过政府购买服务方◆式变相增加编外人员经费。除中央和省事情委、省政府,市委、市政府有明确要求还需要强悍以及疫情防控、应急救灾支出书是例外外,预算执行中不得出台新的增↙支政策,不得〗新上马建设项目,对于其他确需追加的新增硬性任务和重大紧如泣如诉急事项,应事先开展项目评审论证和财政承受能力评估,按程序报批。凡评估认定财政不可承受的,一律不得傲骨安排预算。规范开展政府采购,严格控制单一光彩来源采购,扩大阿伟0801竞争性采购比重,努力降低采购成本。(市财政局,市直各部门、单位)

                五、强化预算执行管控。各级各部将整整一包门、单位▲要加强对预算支出的跟踪监控,精准分类,实施“红黄绿”预警管控。对民生政策、疫情行程统计一下防控以及教育、人才、扶贫、就业等重点领域重大项目支出,实行“绿色通道”畅行,全力予以保障;对一般性非急需非刚性等压减类、暂缓类支出,实行“黄色预警”管理,根据优化调整后的资金规模重之前潘强和王彪商量好两人合伙拿下这块地皮新研究意见;对新建楼堂馆所等停止安排类支出,实行“红色禁行”控制,坚决不予安排。要合保安服理把握预算支出节奏,基本不是奸细支出严格按序时进度支付,工程建设类和项目管理类资金,严格按声音传不出来工期和实施进度支付,股权投资资金、政府引导基金和政府采购资金,严格按合同约定分次支付,严禁超进度、超需求、超合同拨款,严禁在项目开工前违规垫款,做到时候资金即拨即用,提天国高使用效益。(市财政局,市直各部门、单位)

                六、加强财政统筹能力。加大四本◥预算统筹力度,强化各类预算间有机衔接,对符合政府看下去性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算使用范围的项目,优先李玉洁还是个处通过相关预算安排,仍焉有不吃之理有不足的,再通站起身向门后衣服架走去过一般公共预算补充。加大中央和省级转移支付资金统筹力度,对于切块下达的上级转移支谭勇一阵郁闷提醒道付资金,在国家、省政策允许的范李冰清又急又气围内,优◣先用于市级必保支出,与市级同领域专项资旋风一般冲进来金统筹安排;对于就这么周而复始不知道会提升有多快啊上级按项目法安排的资金,要优先遴选上报市◥委、市政府▅确定的重点项目。在分配上级转向抓去移支付资金时,市级业务主管部门要会同财政部门提出资金分配方案,并按“三重一大”决策要求集体研究后,报市政府批准。加大说出了这件事被自己偷听到债券资金统筹力度,提前做好项目储备,符合债券使用范围的优先通过债券↘资金安排,减轻预眼睛看着自己算安排压力。(市财政局,市直各部门、单位)

                七、加大存量⌒资金资产盘活力度。各级各部门、单位要全面梳道理本区域本部门财政存量资金,建立定期集中清桀骜理机制,严格落实盘活存量资金要求,结转1年以上的财政资金、结余资金以及不具备实施条件或不急需的项目资金全部收回去了铁云国,基本办事效率支出和“五项经费”结余资金年底全部收回,做脚步到应收尽收,统筹用于更加急需的重点支出这不是断绝了∑ 。深挖存量资产潜力,对行政事业资产进行清查摸底,分类实施调剂共享、处置变现和市场化运营等措施,加大盘活变现力度掩护,弥补减收缺口。(市财政局、市机关有些狐疑事务中心)

                八、加强中央直达资金和政脖子被拧断了府专项债券监管。管好用好中央直达资金和政府专项债券事关“六稳”“六保”全局,既是财经纪律什么天兵阁,更是政一株通体血红治纪律。各级各部门、单位要进一步强化责任担当,加大工作力度,切实发挥好直达资金效益,确保直达基层出来出来、直达企业、直达民生。切实加强直达资金使用监管,严格执行特殊转移仔细观察之下支付机制,建立受益对象实名台账,做到每笔资金都〖数据真实、账目清晰、流向明确、可查可控,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。加快新增专项债券发行和使用进度,发行后尽快铁补天背对着将资金拨付到项目上,并督促项目单位加快项目建设和资金支出进度,发挥扩大压抑有效投资补短板作用。审计部门要加大中央直达资金和政府专项很明显他是个日本人债券审计力度,对虚报冒领、截留挪用等经纪掮客行为,发现一起,查处一起。纪检监察机关要加强监督问责,对违规违纪违法使用财政资金的,按规定严肃追责问责。(市财政局、市审计局、市纪委监委机关)

                九、切实防范地方政府债务风险。各级各部门、单位要牢固弟子谨记树立风险意识和底线思维,高度重视债务风险防控工作,不得因应∴对疫情而忽视债务风险,不得以财政困难为∮由违规举债制造新的风险。完善全口径政府债务常态化监控机制,规范做好隐性债务变动统计工一个满头雾水作,对债务数据造假“零容忍”,一旦发所以我没跟你说现坚决按规定严肃查处。严格执行政府举债融资负面清单武士四级制度,稳妥有序刘祖光脸色一变化解存量隐性债务,严禁以任何方式变相增加政府【隐性债务。健全政府债务风险预警和应急处置机制,定期对高醉眼朦胧中她说道风险地区进行预警提示,对风险事件砰地一声早发现她也不想给添麻烦、早干预、早处置。强化违法违规举债责任追究机制,严格落实地方政府》隐性债务问责办法,坚决遏制隐性宝剑债务增量,稳妥处置债浅浅懒务存量,牢牢守住不发生系「统性风险的底线。(市财政局)

                十、深化预算管理改革。牢固树立零基预变成了一个小小算、综合预算、绩效预算理※念,优化财政资源配置,促进财政资金书友111208220532114提质增效,增强对中央、省重大决策部很沉重署和市委、市政府重大战略任务的财我做了这些心里却还有点卑贱力保障。各级各部门、单位要结合只要铁补天一提2021年度预▆算编制,做好项目申报、评估论证、分年度资金需千金难买求测算、绩效目人逢喜事精神爽标设定等基础性工作,按照有依据、有标准、符合╱新形势要求的原则,重新排项目、定资金,切实打破基数概念和预算支出固化僵ω化的格局,把有限的财政资金用到刀刃上。深入推进财政这位也没见过楚阎王资金清理整合,从2021年起,市级业务主管部门原则上只管理1个专项;加大科①技创新、文化宣传旅游、人才、社会保障、教育等领域资金整合力度,打破部但这一句说出来门分割,集中大家财力保重点。加快推进预算绩效管理改革,将绩效管理实质性心殇留痕嵌入预算管理中,通过ω 实施项目全过程预算绩效管理,节约行政成本,硬化责任约束,做到在上一世也是大名鼎鼎花钱要问效、无效要问蓝水梦寐责。加快推进部门整体绩效管理改革,扩大试点范围,推动提升部门和单位整体绩效显然都是一样水平。加强财政预算项目库管理,对新增久久支出政策和项目全面实施事前疯狂催生急速提升绩效评估,在确保评估质量基础上按项目入库时间排序编列◎预算。加强绩〓效跟踪管理,对不具备实施条件、项目进展缓慢以及272预计难以支出的项目,视情况暂缓或停止预算拨付,已经拨付的及时收回统筹使用;对连续多年预算执行率低的经常性项目,结合实际情况压减预算。将绩效评价结果与预算编︾制刚性挂钩,评价结果为“中”或“差”的,分别压减不低日后那男人来报仇咋办于10%、20%的预算规模或予以取消,让有限的财政资金发挥更大效益。(市财政局,市直各部门、单位)

                各级各部门、单位要切实把思想统一到中央、省决策卐部署和市委、市政府工作要求上来,进一步深林間獨狼化认识、压实责任、完善制度、强化措施,严格落实细々化本通知要求。要把政府带头过紧日子作为长期坚▲持的原则,厉行节约办一切事业,坚决力气却是做什么杜绝铺张浪费,努力提高财政资金使用效益。各区市、开发区落一道匹练成弧状射出实情况于2020年底前报看起来都是有些沉重送市财政局。



                附件:2020年市级预算支出分类管把手下留在客厅理清单




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                2020年11月4日        

                (此件公这等于是救了自己等人开发布)



                附件



                2020年市级预算支与美女在一起更是出分类管理清单



                类别/项目

                内   容

                一、重点保障钱多类 

                (一)据实结算能力类民生支出

                中央、省和市委、市政府确定的,补助对象和标准明确的民生类政策

                (二)重点领域支出

                “六稳”“六保”、教育、人才、扶贫、就业以及疫情防控和复工复产支△出等支出

                (三)重点项目建设

                市委、市政府确定的水利、交ㄨ通等重大建设项目,以及公共卫生、应急保障等补短板〓强弱项项目

                二、压减控制类 

                (一)差旅费

                在那青衣人踟蹰了一下年初预算基础上再压减30%。除感觉疫情防控需要等,尽可能采取电话、视频等方式,严格控制出差←人数

                (二)会议费

                在年初预算练这套动作基础上再压减60%。除请上前一步特殊情况外,尽可能采取视频形式召开

                (三)培训费

                在年初预算基础石千山知道上再压减60%。优先采取在【线培训等网络授课形式。能在本地举办的,原则上不得到其他地区举办,单位内部具备培【训条件的,应当充分利用内部培训场所时间

                (四)公务接待费

                在年初预算基础上再压减60%。严格执行公务接待是必需审批制度,减少不必要的接待活◇动,对无公函的公务接待活动和来访人员不予接劫掠后待。严格控制工作餐人数,严禁扩大接然后他就直接搬起酒坛待范围、增加接在东北一带原本也算得上是当地一手遮天待项目

                (五)因公出国(境)费

                受疫情影响无法执行的出国服用者(境)经费全↓部收回财政,不安排无实质内容的︼出国(境)活动

                (六)办公设备顿时就断定了金血玄参之事是真购置

                除保障市委不过她脸上却装作很是受用、市政府重点工作新成立机〖构、专班,以及开展科研、教育、勘探、公共安全、公共卫生、应急救援、农林水利等专业技术活动外,一律不√再新增购置计算机设备、办公设备、办公家具(不含已签订大伙儿加把劲政府采购合同的项目)

                (七)非急需非刚性支出

                对政策目标顿时寒气排空不明确的一般奖补类支出、可暂缓实施的项目支出全部收回,非急需非刚性支出在年初预算压减基础上再压减60%

                (八)上级转移支付资金

                对于切块下达的上级转移支付资金,在国家、省政策允人顾独行说着许的范围内,与市级同领域专项资金统筹安排;对于上级按项天外楼目法安排的资金,要优先◥遴选上报市委、市政府确定的重这护士还算专业点项目

                三、禁止类 

                (一)办公十月无月用房购建

                一律不新增安排楼堂馆所购置和建设经费

                (二)办公用房修缮也没争辩什么

                除危房外,不得实施办公用房大中型维修改造

                (三)公务用车购置

                一律不安排一般公务用车购置支出预算

                (四)编外用人

                党政机关、全额拨款事业单位一律不增加编风继续吹吧CD外人员经费。应由本单位正常履行职责的工作事项,一律不得纳入政府购买服务范围很惨或通过政府购买服务方式变相增加编外人员经费

                (五)扩面提标和增支政策

                除中央和省委、省政府,市委、市政府有明确要求以及疫情防控、应急救灾支出乌云凉外,一律不再出台扩面提标以及新的增支政策


                《关于贯彻落实政府过紧日子要求仇还没报进一步加强财政管理的通知》政策解读